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一份保護Uber司機的法案,如何傷害了全加州的自由職業者們

2020/1/15 18:51:37來源:極客公園作者:Jesse責編:遠洋評論:

加州還要繼續收緊自己的「自由職業」政策。

1月1日,一項新的法案已經生效,對企業將勞務工作以「承包」形式分配給自由職業者的做法加設了更多限制。

在此之前,加州已經裁定,規定企業不能輕易將勞工定義為「承包商」,借此逃避「提供最低工資標準」、「購買社?!沟蓉熑?。

這項裁定影響了包括Uber、Lyft、Postmate在內的不少企業,為網約車司機提供了更完善的職業保障。這一次新立法,還將把這項法律的影響范圍拓展到更多行業,包括新聞媒體、翻譯、演藝等等。

這一次,加州的自由職業者開始擔心起自己的職業未來。

如何定義「自由職業」?

問題的關鍵在于「自由職業」的定義。

早在2018年,加州最高法院就頒布了一項裁定,規定如果一項工作具有規律性,是這家公司常規業務的一部分,做這項工作的工人就不能被定義為「承包商」。

按照裁定,一個水管工去某家公司修了一次水管;一個裝修工人參與公司的一次裝修,刷了幾面墻,這些都能被定義為「臨時工」。但那些每天跑網約車的司機,送餐的外賣員就必須被視為「正式員工」,Uber和Lyft必須為他們提供不低于最低工資標準的薪水、法律規定的加班工資和社保。

這項裁定頒布后,直接影響了上百萬的「自由職業」者,其中有很多已經從事各種臨時工作長達十年。這些司機、外賣員、安保人員、服務員,終于獲得了基本的勞工保障。

而這一次的A.B.5法案,相當于將裁定變成了成文的法案。且在之前裁定的基礎上,增加了更多限制條件。

新法案規定,如果一家公司對員工的工作內容具有完全控制,這項工作就不能被定義為「自由職業」,除非員工在這項工作之外還有自己獨立的生意,這項工作才能被視為「兼職」。

新的法案生效后,獨立的家庭醫生、財務審計員不會受到影響,因為他們自己決定自己的工作方式和內容,雇傭者只提出問題。但類似水電、建筑工人,自由職業的保潔員、保姆,甚至獨立記者,都將面臨雇傭關系違法的風險。

A.B.5法案設立的初衷是為了保護勞動者的權益,讓最低工資標準和社保能夠維護盡可能多的人。但它對「自由職業」的重新定義,也正在傷害一個巨大的兼職市場。

有行業專家分析,在將所有「臨時工」轉為「正式員工」之后,Uber和DoorDash的用工成本會上漲20%到30%。

Uber和Lyft都對外表示,如果政府強制將網約車司機納入到「正式員工」的勞務體系下來,它們將不得不開始干預司機的工作時間,限制司機工作時間和地點的靈活性,因為如果司機自行決定「加班」,這意味著Uber必須按照法律支付大量的加班費用。

開始改變的還不只加州,華盛頓州和俄勒岡州也正在推動類似的立法,這兩個州緊鄰加州北部,勞工組織之間的聯系也相對最為緊密。紐約則早在去年就立法規定了網約車司機的最低工資標準,但并沒有針對他們的身份定義作出約束。

從「保護」到「傷害」

A.B.5法案通過之前,Uber司機是它最大的擁護群體。

加州是「基于app的工作」(app-based work)的發源地,Uber、Lyft、Postmates、DoorDash等科技公司開創了「在app上接單,完成工作,獲得報酬」的勞動機制。這些自由職業者和企業之間的利益矛盾也在加州被推向巔峰,各種抗議活動層出不窮。

問題在于,這些互聯網企業大多深陷于虧損之中,「融資、燒錢、擴大市場」的模式使它們距離盈利還遙遙無期,A.B.5法案帶來的影響無異于雪上加霜。而這些影響,最終會間接影響到平臺上的工人。

就在A.B.5生效前兩天,Uber和Postmates針對這項法案,向聯邦法院提出了上訴,希望聯邦法院能夠判決它無效。但法律界人士一致認為,這項上訴基本不可能成立。

早在新法案通過之前,就有企業針對相關規定作出了自己的反應。

比如音頻轉錄平臺REV,因為工作機制的原因,無法按照法律規定「雇傭」平臺上的轉錄員,最終決定移除所有來自加州的轉錄員,自此拒絕來自加州的轉錄員注冊。因此,有一部分在REV上工作的人甚至選擇離開加州,只為繼續在REV上獲得一點收入。

現在,A.B.5的影響甚至擴大到了非科技領域。

有不少自由職業的翻譯、編輯,都收到了來自公司的郵件,要求他們提供更多相關文件,證明自己的工作是「兼職」,符合A.B.5法案的要求。有些公司已經停止在加州的招聘兼職人員。

一些自由職業者表示,A.B.5法案將被迫他們改變自己的工作方式,他們看中自由職業靈活的工作時間和地點,一些人更是因為疾病和家庭的限制,只能選擇自由職業。新法案的推行,或許會讓他們失去自由職業的權利。

面對這一現狀,美國媒體攝影師協會也向法院遞交了一份訴狀,反對A.B.5對「自由職業」的定義。協會律師Mickey Osterreicher表示:「自由攝影師和撰稿人的就業就會原本就在逐漸縮窄,A.B.5法案將使環境進一步惡化?!?/p>

與此同時,Uber和Lyft也正在推動一項基于A.B.5法案的補充條款,希望能在A.B.5對「自由職業」的定義之外,新增一條對職業的定義,介于「全職員工」和「臨時工」之間,讓網約車司機既可以獲得一定的勞動保障,也能夠保留一些靈活安排工作的空間。

A.B.5法案已經通過,但各方的博弈,政府的權衡卻才剛剛開始。新技術創造出新的概念,如何在監管的同時保護它的自由生長,是所有人都要思考的難題。

加州總工會發言人在A.B.5法案通過后向立法機構發表了自己的意見:「這項法律在自由職業領域還存在著一些未解的歧義,加州立法機構需要在未來幾年內將那些模棱兩可的問題一一厘清?!?/p>

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